МВД и ФСБ смогут изымать у солдат загранпаспорта, а пограничная служба — непосредственно при пересечении границы. Это следует из поправки, принятой Государственной палатой. Ограничения на выезд военнослужащих из страны путем «передачи» их паспортов на временное хранение упоминались в версии закона 1996 года, но теперь, если документ все еще находится у гражданского лица, он будет признан недействительным и конфискован. Ранее Палата депутатов одобрила поправку, запрещающую гражданам покидать страну после выдачи цифрового пропуска. По словам юристов, опрошенных Commercant, поправка будет распространяться как на призывников, так и на мобилизованных гражданских лиц.
Вернуться к полноэкранному просмотру.
Фото Юрия Марчанова, Коммерсантъ.
Проект поправок в закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» был внесен правительством РФ в Госдуму в августе 2021 года. В частности, в нем разъясняется новая статья 8.1, на основании которой загранпаспорт признается недействительным. В ней говорится, что если гражданину запрещен выезд из страны, то сдать загранпаспорт в МВД (или в орган, выдавший его, например, в МИД) «невозможно без уважительных причин». В документе поясняется, что это относится к военнослужащим и лицам, имеющим доступ к секретной информации. Поправка предусматривает, что в таких случаях государственный орган, выдавший паспорт, или Пограничное управление ФСБ изымают его (выдавая документ на изъятие). 23 мая поправка была принята в третьем чтении Государственной палатой.
Изначально Белый дом предлагал признавать загранпаспорта недействительными по 12 основаниям, включая утрату, истечение срока действия, смерть владельца и приостановление гражданства. Законопроект был одобрен в первом чтении в Палате представителей в ноябре 2021 года.
Список причин был расширен в апреле 2023 года. В документе особо отмечено, что документы, касающиеся выезда из государства, изымаются у «директора» и военнослужащих.
Напомним также, что в апреле 2023 года Государственная палата приняла ряд поправок к семи федеральным законам, которые предусматривают создание цифрового реестра воинского учета и расширенного реестра вызовов мастера. Законодательство предусматривает, что людям будет запрещено покидать пределы государства до постановки на воинский учет, а вызвать их в военкомат можно будет через портал госуслуг. Мошенникам, скорее всего, запретят управлять транспортными средствами, заниматься недвижимостью, получать банковские кредиты и регистрироваться в качестве частных предпринимателей. Согласно документу, цифровая повестка «считается врученной с момента ее размещения на столе лица (независимо от того, обнаружит ли ее получатель)». Об этом говорится в ст. 15, п. 1 Закона о порядке выезда из Российской Федерации, где подчеркивается, что очередь закрывается «лицом, подлежащим призыву на военную службу», с момента вручения повестки в военкомат. В более общем виде нынешние поправки Правительства напрямую ссылаются на ст. 15.
Заведующий кафедрой уголовного и административного права Amulex. ru комиссар Шебанов заявил, что ранее в законе не было положения о конфискации загранпаспортов военнослужащих.
Артем Яблоков, партнер юридической фирмы «Братья Яблоковы», заявил, что поправки устанавливают срок в пять рабочих дней, в течение которого личный паспорт должен быть представлен в орган, выдавший его.
В то же время оба юриста считают, что, например, солдаты-срочники и мобилизованные жители имеют достаточно возможностей для исправления. «Закон ориентирован на тех, кто призван на военную службу. Существует большая вероятность того, что они могут быть призваны в рамках чрезвычайной миссии или мобилизации». Я думаю, что закон нужно трактовать широко, потому что в данном конкретном случае в законе не указано, кто обязан передать свой личный паспорт», — утверждает Царь Яблоков. По мнению Шевановой, «что касается мобилизованных людей, то изъятие, скорее всего, будет оформлено после введения проекта приказа».
На вопрос о том, позволит ли поправка изымать загранпаспорта у мужчин, призванных на военную службу, при посещении российских дипломатических представительств за рубежом, Шеванова ответила следующее.
Сразу после внесения поправок в закон эта мера не будет являться процессуальной и, учитывая текущие детали проекта, скорее всего, не потребуется».
Г-н Яблоков уточнил, что это возможно только в том случае, если на его клиента заведут уголовное дело, выдадут исполнительный лист и признают его недействительным.
Любовь Шебанова подчеркнула, что закон не предусматривает ответственности за непредставление загранпаспорта. В целом решение Яблокова означает, что правонарушители, скорее всего, будут привлекаться к ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ, которая предусматривает штраф до 4 000 рублей, до 15 дней и ночей административного ареста или до 120 часов принудительных работ за опротестование законного решения.
Александр Воронов, Анна Занина.
Кому запретят выезд из России с 11 декабря 2023 года
11 декабря 2023 года вступит в силу закон, запрещающий некоторым категориям граждан покидать пределы Российской Федерации. Закон был внесен в Палату депутатов в 2021 году, но принят только летом 2023 года.
Круг лиц, на которых распространяются ограничения, очень широк. Например, в него входят люди, выезд которых обычно ограничивается по соображениям безопасности, а также некоторые новые категории людей. Давайте посмотрим, кому будет запрещен выезд из страны с 11 декабря.
Подозреваемые и обвиняемые в уголовных преступлениях
Согласно Уголовно-процессуальному кодексу, правоохранительные органы имеют широкие возможности запретить выезд из страны подозреваемым по уголовным делам. Эта норма призвана обеспечить явку этих лиц к следователю и в суд.
Военнослужащие и сотрудники силовых структур
Традиционно выезд за границу запрещен действующим военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, а также сотрудникам федеральных органов исполнительной власти (например, ФСБ, МВД, ФСО), в том числе находящимся на военной службе.
Граждане, имевшие доступ к гостайне
Лицам, имеющим доступ к государственной секретной информации, запрещен выезд за границу в течение пяти лет после их последнего контакта с секретной информацией. Аналогичные ограничения распространяются на сотрудников и бывших сотрудников ФСБ в России.
Новые категории граждан с запретом на выезд
В новый черный список также включены некоторые категории, которые ранее не имели ограничений.
Призывники и мобилизованные солдаты
С 11 декабря лицам, призванным на военную службу по призыву, а также мобилизованным по частичному призыву осенью 2022 года, будет запрещено выезжать за пределы России.
Гражданские должники
Еще одна новая категория — дебиторская задолженность. Выезд за границу запрещен следующим гражданам
Какие паспорта признают недействительными
Помимо прямых ограничений на выезд, закон вводит положения о признании некоторых видов паспортов недействительными.
Речь идет о заграничных, служебных и дипломатических паспортах. Документ считается недействительным, если
Порядок сдачи паспорта «невыездными» гражданами
Лица, которым запрещен выезд из России, обязаны сдать свой заграничный паспорт на хранение в органы внутренних дел в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления.
Если гражданин не предъявил паспорт в указанный срок после получения уведомления о статусе «невыездного», документ признается недействительным.
По истечении срока действия ограничения на выезд из России паспорт будет возвращен владельцу.
Читайте также: С февраля в России будут тщательнее охранять государственные секреты