Прокуратура была впервые создана во Франции XIII века для защиты интересов короны в суде, а затем для преследования преступников и восстановления общественного порядка.
Система органов прокуратуры
Система прокуратуры состоит из Генеральной прокуратуры Украины, прокуратур Автономной Республики Крым, Киевской и Севастопольской областей и населенных пунктов, а также Днепровской, Центральной, Южной, Западной и Крымской региональных природоохранных прокуратур по специальному городскому надзору, основанному на региональных правах и
Таким образом, система прокуратуры включает в себя региональные и специальные прокуратуры. Региональные прокуратуры создаются и действуют в соответствии с административно-региональным устройством Украины, а специальные прокуратуры — по принципу территориального охвата и индивидуальных сфер жизнедеятельности. Прокуратура в целом образует согласованную трехуровневую структуру. Высшим уровнем является прокуратура Украины. Второе звено в этой системе образуют прокуратуры Автономной Республики Крым, ее областей, поселков и районов Киева и Севастополя, а также Днепровская природоохранная прокуратура. Третьим звеном системы являются городские, областные, межрегиональные и специальные прокуратуры.
Систему прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор Украины, который назначается Президентом Украины с согласия Верховного Собрания Украины сроком на пять лет. Соглашением определена штатная численность Генеральной прокуратуры Украины в пределах тарифной сетки.
Структура органов прокуратуры
В соответствии со ст. 15 Закона о Генеральном прокуроре Украины Генеральный прокурор утверждает правила о структуре Генеральной прокуратуры Украины и ее структурных подразделениях.
Генеральный прокурор Украины имеет первого заместителя Генерального прокурора и заместителя Генерального прокурора. В качестве консультативного органа при Генеральном прокуроре Украины в Генеральной прокуратуре Украины создается Совет, в состав которого входят Генеральный прокурор (председатель Совета), его первый заместитель, заместители Генерального прокурора, прокуроры Автономной Республики Крым и другие руководящие работники Генеральной прокуратуры. Персональный состав Совета утверждается Верховным Советом Украины по представлению Генерального прокурора Украины.
Генеральная прокуратура состоит из департаментов и отделов по направлениям деятельности. Генеральный прокурор Украины имеет право адаптировать структуру Генеральной прокуратуры к ее конкретным задачам.
Генеральные прокуратуры Автономной Республики Крым, районов, поселков Киев и Севастополь и соответствующие им прокуратуры.
В соответствии со ст. 16 Закона Украины «О прокуратуре», прокуратуры Автономной Республики Крым, ее районов, поселков Киев и Севастополь и им подобные (с региональными полномочиями) возглавляются соответствующей прокуратурой и назначаются Генеральным прокурором Украины. Прокуратуры такого масштаба также состоят из управлений и отделов (которые примерно соответствуют управлениям и отделам прокуратуры). Статус администрации, управлений и других структурных подразделений областной прокуратуры и приравненных к ней прокуратур утверждается руководителем соответствующей областной прокуратуры.
Распределение обязанностей между работниками структурных подразделений осуществляется в соответствии с принципами зонирования и в соответствии с Приказом Генерального прокурора Украины. Приказом предусмотрено, что «распределение прямых обязанностей между административными подразделениями Генеральной прокуратуры Украины, Генеральной прокуратуры Автономной Республики Крым, местными прокуратурами и районными приравненными к ним органами определяется приказом Генеральной прокуратуры, а в структурных подразделениях — приказом заместителя Генерального прокурора».
Коллектив прокуратуры
В Автономной Республике Крым, Киевской и Севастопольской областях, в соответствующих прокуратурах, а также в Генеральной прокуратуре создается совет в составе Генерального прокурора (председатель), заместителей Генерального прокурора и других руководящих работников. Персональный состав советов утверждается Генеральным прокурором Украины. В соответствии со ст. 18 Закона о прокуратуре Украины, Совет Генерального прокурора считается совещательным органом. Они рассматривают наиболее важные вопросы соблюдения законов, состояния безопасности, деятельности прокуратуры, выполнения приказов Генерального прокурора Украины, кадровые вопросы, заслушивают отчеты подчиненных прокуроров, руководителей структурных подразделений и других работников прокуратуры.
На заседаниях Совета заслушиваются отчеты и заключения министерств, ведомств, органов местного самоуправления, органов контроля и управления, предприятий, учреждений, организаций, их объединений и других должностных лиц по фактам нарушения законодательства. Выводы Совета обычно делаются по поручению руководителей заинтересованных органов.
Порядок работы Совета осуществляется в соответствии с регламентом, а его заключения доводятся до сведения сотрудников прокуратуры. Контроль за исполнением заключений Совета осуществляется прокурором или его заместителем в соответствии с возложением государственной ответственности. Если прокурор не согласен с мнением Совета, он применяет его выводы, о чем должен сообщить в прокуратуру Украины. Члены Совета имеют широкие возможности для выражения своего мнения Генеральному прокурору Украины, что может служить основанием для рассмотрения таких разногласий в Совете Генеральной прокуратуры Украины.
Городские, областные, межрегиональные и специальные прокуратуры
Прокуратуры жилых районов, областей и соответствующие прокуратуры возглавляют компетентные прокуроры, назначаемые Генеральным прокурором Украины на пятилетний срок. Эти должности включают в себя должности заместителя и старшего прокурора. Они назначаются прокурором района или приравненным к нему прокурором. Штатная численность прокуратуры этого уровня утверждается Генеральным прокурором Украины с учетом объема работы. Объем работы зависит от уровня преступности в мегаполисе (области), численности населения, количества объектов надзора, количества судебных судей и других условий жизни.
Специализированные прокуратуры действуют на основании того же законодательства, что и местные прокуратуры. Статья 4 Закона Украины «О прокуратуре».